長護險制度13個設區市全覆蓋，上門按需服務358萬老年人；關愛服務2.05萬名農村留守兒童；五年投入資金370億元，保障低保對象、特困人員和臨時遇困人員基本生活……2月11日，記者從“江蘇民政這五年”專題新聞發布會上獲悉，江蘇大力實施“幸福民政365工程”，辦好了一批惠民生、暖民心民生實事，推出了一批優服務、助發展政策措施，謀劃了一批激活力、強動能改革舉措，為全省經濟社會發展大局作出了積極貢獻。
區劃布局更合理
基層治理更具活力
“5年來，全省區劃地名工作深度融入和服務經濟社會發展大局，圍繞行政區劃布局與江蘇經濟社會發展，提出‘江蘇方案’。”省民政廳區劃地名處處長張成標介紹，聚焦擴大中心城市發展優勢，我省相繼完成南通市崇川、港閘兩區合并和海門撤市設區，調整徐州市中心城區。優化設置后，南通市中心城區面積由1521平方公里擴至2460平方公里，徐州市鼓樓區面積由69平方公里擴至81平方公里。
聚焦新型城鎮化、鄉村振興等重大戰略，我省制定《江蘇省設立鎮標準》《江蘇省設立街道標準》等多部規范性文件，合理設置鄉鎮、街道結構布局，有效促進農業轉移人口就地就近城鎮化。
5年來，江蘇持續凈化地名環境，清理整治“曼哈頓”等不規范地名3900余條、不規范地名標志1萬多塊；評定地名文化遺產5300多個，命名鄉村地名1.2萬條，設立鄉村地名標志近2萬個，采集上圖鄉村地名及農家樂等興趣點16萬條，方便公眾出行和群眾生產生活。
“全省社會組織總數居全國第一，直接吸納68萬人就業。”省民政廳社會組織管理局局長黃建國介紹，全省社會組織凈資產規模超1226億元，成為建設“強富美高”新江蘇的重要力量。特別是民政部門牽頭實施“千社萬崗”社會組織助力高校畢業生就業等行動，為1.7萬名大學生提供優質崗位。此外，我省還開發了“江蘇省社會組織綜合管理服務平臺”，全面接入7.1萬家社會組織、6846個業務主管單位和137個登記管理機關，實現“不見面”審批和日常業務“一網通辦”。
全省優先登記科技類、民生保障類社會組織近1.2萬家，清理低效、無效社會組織4.3萬家，實現從“數量為重”向“質量為先”的發展轉型。通過購買服務等方式，持續投入扶持發展資金10億元。我省還開展行業協會商會違規收費清理整治，減降收費15億元，惠及企業46萬家。
“蘇適養老”更多元
“蘇童成長”更安心
省民政廳老齡工作處處長楊立美介紹，5年來，江蘇老齡政策法規體系逐步完備，構建起支撐老齡事業發展的“四梁八柱”。全省醫療保障水平不斷提升，各地成功創建163個全國示范性老年友好型社區，培訓老年人運用智能技術227.44萬人次。
省民政廳養老服務處副處長葉翔宇介紹，全省80周歲以上老年人尊老金制度實現全覆蓋，5年來累計發放116.5億元。我省持續實施經濟困難的高齡、失能老年人補貼政策，累計發放補貼金額超5億元。全省累計建成家庭養老照護床位2萬張；專業組織上門按需服務，已覆蓋358萬老年人。去年開展的以舊換新服務，為14萬戶老年人家庭實施適老化改造。各地建成標準化城市街道綜合性養老服務中心500余家，居家社區服務站點1.8萬個。“舒心助餐”專項行動共建成老年助餐點8000多家，服務老人超過140萬人次。
省民政廳兒童福利處副處長王雄力介紹，全省分類保障47.5萬名困境兒童，關愛服務2.05萬名農村留守兒童。目前集中養育孤兒、散居孤兒全省平均保障標準分別為每人每月2859元、2265元，5年來分別增長23.1%、35.5%。2022年起，我省率先將重病重殘兒童納入制度化保障，每年投入約7.59億元，給6.7萬名重病重殘兒童發放基本生活費補貼。對年滿18周歲在冊保障困境兒童，仍在高中、中專、大專、本科等就學的，持續發放保障金至畢業，平均每人每年2.72萬元。5年來，“福彩圓夢·孤兒助學”項目共資助4386名孤兒，每人每年1萬元。
江蘇還在全國率先創建困境兒童主動發現機制，變被動受理為主動發現，創新將困境兒童整體納入全額資助參保對象，對其中的孤兒和事實無人撫養兒童，在定點醫院發生的政策范圍內門診、住院費用，給予100%醫療救助，對其他類困境兒童按不低于80%的比例救助。
困難群眾獲保障
社會服務更溫情
省民政廳社會救助處處長周誠介紹，截至目前，全省共保障低收入人口97.2萬人，其中低保對象64.5萬人，特困人員20萬人，低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭4.9萬戶12.7萬人，累計實施臨時救助120萬人次。5年間，全省低保平均保障標準增長20%，達到每人每月873元，實現讓困難群眾共享改革發展成果的目的。
省民政廳社會事務處處長朱長引介紹，我省婚姻登記已實現“跨省通辦”，并將婚姻登記機關打造成美麗、生態、文明的公共服務場所和“網紅打卡點”。全省現有景區婚姻登記點28處、戶外頒證基地90處、婚俗文化館74處、婚姻文化創意街區18處。創建43個國家和省級婚俗改革實驗區，全省婚姻登記機關婚姻家庭輔導室100%全覆蓋。
省民政廳慈善事業促進處處長孫燕介紹，在歷屆“中華慈善獎”評選中，江蘇共獲獎88項、占全國的6%；在歷屆“中國城市公益慈善指數”中，江蘇獲評“慈善七星城市”“百強慈善城市”數量均居全國前列。
全省現有登記或認定的慈善組織845家，慈善組織（含基金會）總資產超360億元。“慈善光伏照萬家”鄉村助困等品牌慈善項目，已惠及困難群眾1748萬余人次。□ 本報記者 唐悅 實習生 劉雙玖
